城市可持续发展“停留在视觉上”

本文摘要：李铁回应，中国城镇化的进程与人口规模，从世界范围看十分少见，也很难寻找更好的经验可以糅合，从政策层面，“以人为本”“可持续发展”有一点我们留意…但是，李铁明确提出，由于传统扩展粗放式的发展理念的影响，很多城市管理者对于城市可持续发展的了解“还逗留在种视觉的发展基础上”，例如视觉上的绿色生态宽阔的城市空间等…根据国际城市化发展经验规律，可持续绿色低碳城市是指城市资源配置效率提升，提升城城市可持续发展“逗留在视觉上”目前，很多中国城市可持续化发展仍停留在表面工程，其主要原因是观

李铁回应，中国城镇化的进程与人口规模，从世界范围看十分少见，也很难寻找更好的经验可以糅合，从政策层面，“以人为本”“可持续发展”有一点我们留意…但是，李铁明确提出，由于传统扩展粗放式的发展理念的影响，很多城市管理者对于城市可持续发展的了解“还逗留在种视觉的发展基础上”，例如视觉上的绿色生态宽阔的城市空间等…根据国际城市化发展经验规律，可持续绿色低碳城市是指城市资源配置效率提升，提升城城市可持续发展“逗留在视觉上”目前，很多中国城市可持续化发展仍停留在表面工程，其主要原因是观念、体制、利益三个问题。通过卖地、发展房地产展开城市建设的粗放型模式将使城市发展“踏上不归之路”，而建设智慧城市或将沦为发展城镇化的现实并具备可操作性的新模式。

　　近日，在2014中国城市未来发展论坛上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁明确提出了上述观点。　　城市可持续发展“还逗留在视觉上”　　2013年，中国的城镇化人口超过7.3亿，城镇化率从1978年的将近18%提高到将近54%，据联合国开发技术署预测，到2030年，中国城市人口将减少至9.76亿，年均快速增长1550万人，城镇化率超过68%。　　李铁回应，中国城镇化的进程与人口规模，从世界范围看十分少见，也很难寻找更好的经验可以糅合，从政策层面，“以人为本”、“可持续发展”有一点我们留意。　　但是，李铁明确提出，由于传统扩展、粗放式的发展理念的影响，很多城市管理者对于城市可持续发展的了解“还逗留在一种视觉的发展基础上”，例如视觉上的绿色生态、宽阔的城市空间等。

　　根据国际城市化发展经验规律，可持续绿色低碳城市是指：城市资源配置效率提升，提升城市人口密度，提升城市灵活性，增加资源浪费，从短期行为人组向可持续长年发展前进。然而，“有多少市长解读可持续绿色低碳城市的本质？有可能没过于多。”李铁这样回应。

　　他指出，中国的城市期望沦为国际大都市、沦为世界城市，但是，如果没一个城市自来水可以必要饮用，城市的公共卫生和公共安全并没获得充足了解，说明了“我们的城市南北绿色低碳还有十分很远的距离”。　　观念、体制、利益妨碍可持续发展　　李铁明确提出，经常出现上述问题，“有观念的问题，有体制的问题，也有利益的问题”。　　目前，中国城市的发展模式依然是通过卖地，继而发展房地产展开城市建设，这种粗放型发展压低了服务业成本，更加多解决问题的是“锦上添花”，忽略了对中低收入人群的“雪中送炭”。

李铁指出，这种模式与涉及利益纠结到一起的时候，不会使城市发展“踏上不归之路”。　　岳阳市市长丰荣华也接纳上述观点，他指出主要有三个原因造成了“市长只推崇可用绿色，不过于推崇可持续发展”这个问题。

　　一是城市规划的刚性约束力不强劲，虽然现在城市都会有一系列的规划体系，还包括城市的整体规划、城市建设当中的概念性规划、修筑性详规，还有土地利用规划等，但是每届市长都可以随便变更规划内容，“很难在过去规划的基础上一届接着一届腊”，规划没延续性。　　二是用人机制的问题，丰荣华回应，目前干满一届以上的市长为数不多，而在较短的任期内，市长“很难有人沉下心研究和去做到可持续发展的事，很难防止短期行为和看见摸得着的所谓政绩工程、形象工程，如果一个市长在这个城市需要腊五年，腊十年腊八年，有两届，难道他思路和方法是不一样的”。

　　三是大部分城市都缺乏资金，市长必须用受限的能力解决问题可持续发展的问题，“非常简单谈，行事花钱过于多，一个规划、一个人的问题，一个钱的问题不解决问题好，那么可持续发展问题很难解决问题好”。　　智慧城市或是城镇化新模式　　为了转变上述局面，2013年底，中央开会城镇化工作会议，今年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》也月公布。　　但是，李铁回应，仅有这些“远远不够”，还必须挽回政府官员主导城市发展的传统观念，确实展开体制改革，其中，户籍管理体制改革、土地管理制度改革、行政管理改革、投融资体制改革，都是“放在我们面前极大的难题”。

　　针对中国的新兴城镇化目标，李铁指出，建设智慧城市是一种现实并具备可操作性的模式。他还回应，智慧城市不仅还包括云计算平台，更好是把中国互联网发展优势、近期能源洗手材料等国外内的高新技术融合一起，用作城市管理、发展的一种思路。

　　奥地利驻华大使艾琳娜博士也回应，城市可持续发展在欧洲一般来说用于的概念就是智慧城市，智慧城市意味著统合了创意和可持续，并把很多有所不同领域和维度都融合一起。　　同济大学可持续发展与公共管理研究所所长诸大建也特别强调，智慧城市不仅是非常简单的技术提高，更好不应反映的是人的智慧，2030年，中国城镇化率将相似70%，大量城镇化必定带给碳污染废气，这个对立将长期存在，而如何解决问题要打破技术思维，因此，“人的不道德模式、制度模式比技术更加最重要”。

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